票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

　　1.票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　隨著近年票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展，我國票據(jù)市場的發(fā)展步伐也隨之加快，2013年全國票據(jù)貼現(xiàn)量達到了45.7萬億元，而貼現(xiàn)余額僅有2萬億元，票據(jù)周轉(zhuǎn)率達到22.85次，比十年前不足5次有了質(zhì)的飛躍。同時銀行等機構(gòu)紛紛推出票據(jù)增值服務(wù)型創(chuàng)新業(yè)務(wù)，根據(jù)特性可以將增值服務(wù)型產(chǎn)品分為：智慧型、智能型、操作型和增值型。

　?。?）智慧型產(chǎn)品。該類產(chǎn)品僅借助于機構(gòu)的智力提供中介服務(wù)，包括咨詢、顧問等業(yè)務(wù)。

　?。?）智能型產(chǎn)品。該類產(chǎn)品需要借助機構(gòu)渠道或業(yè)務(wù)經(jīng)驗等某種非資金、規(guī)模、經(jīng)濟資本的資源而提供的服務(wù)，包括經(jīng)紀、鑒證、互聯(lián)網(wǎng)票據(jù)服務(wù)等產(chǎn)品。

　?。?）操作型產(chǎn)品。這類產(chǎn)品主要為了緩解客戶的人力不足而提供的操作性服務(wù)，包括代理托收、代理查詢、代理保管等代理業(yè)務(wù)產(chǎn)品。

　　（4）增值型產(chǎn)品。這類產(chǎn)品主要為了客戶資產(chǎn)的保值增值而進行的綜合性服務(wù)，包括票據(jù)資產(chǎn)管理、票據(jù)池等產(chǎn)品。

　　票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)的興起，在一定程度上受益于中國經(jīng)濟的發(fā)展和金融深化的推進，同時，增值服務(wù)的迅速發(fā)展也有其時代的原因：

　?。?）票據(jù)市場競爭日益加劇，機構(gòu)利潤增長壓力增大。在2010年以前，票據(jù)市場參與者主要的盈利模式是持票生息，即通過資金、規(guī)模、資本的擴張維持利潤指標的完成，此時市場競爭相對較小。但近年銀行存款增速下滑甚至減少、資金成本上升，票據(jù)市場主要盈利模式也逐漸向交易獲利、創(chuàng)新驅(qū)動等轉(zhuǎn)變，市場競爭明顯加劇，票據(jù)買賣利差日益縮窄，而機構(gòu)的盈利考核指標一直在增加。票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)不以消耗資金、規(guī)模、經(jīng)濟資本為前提，又實現(xiàn)了差異化競爭，成為市場經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向。

　　（2）增值服務(wù)個性化、專營性和專業(yè)性水平的提高。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，不同類型的客戶其票據(jù)服務(wù)需求也截然不同，小微企業(yè)需要低成本、小額資金支持，而大企業(yè)可能需要對其資產(chǎn)進行管理。同時，自2000年全國第一家票據(jù)專營機構(gòu)——工行票據(jù)營業(yè)部成立以來，票據(jù)經(jīng)營機構(gòu)也逐漸走上了專營化的道路，相應(yīng)其提供服務(wù)和產(chǎn)品的專業(yè)性也在不斷提高。

　　2.票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題及原因分析

　　票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)在迅速發(fā)展的同時，也暴露出諸多不容忽視的問題：

　?。?）增值服務(wù)型產(chǎn)品發(fā)展失衡。增值服務(wù)型產(chǎn)品雖然宣傳效應(yīng)較好，但市場交易占比偏低，中間業(yè)務(wù)收入更是微乎其微，甚至有時“賠錢賺吆喝”。票據(jù)市場交易產(chǎn)品仍主要集中于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)營機構(gòu)仍依賴于資金規(guī)模投放的擴張，票據(jù)業(yè)務(wù)收入以利息收入為主，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程不快。

　　（2）發(fā)展不規(guī)范，合規(guī)風(fēng)險大。增值服務(wù)型業(yè)務(wù)仍處于發(fā)展初期，創(chuàng)新形式多樣，參與主體多元，難以進行全面的監(jiān)管和法律約束，有些產(chǎn)品則游離于監(jiān)管政策的邊緣。有些機構(gòu)、企業(yè)甚至個人不能參與票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，但通過增值服務(wù)型產(chǎn)品進行間接持有或投資，實質(zhì)上是在打政策的擦邊球，甚至一些產(chǎn)品存在“逃規(guī)?！钡冗`法違規(guī)問題。

　　（3）制度不健全，操作風(fēng)險大。增值服務(wù)型產(chǎn)品創(chuàng)新的主體主要是中小機構(gòu)，以利潤考核為主要目標，業(yè)務(wù)管理能力和風(fēng)險把控能力都相對有限，缺乏健全、有效的內(nèi)部制度建設(shè)，操作風(fēng)險突出；市場電子化程度低，紙票鑒定要求高、交易程序復(fù)雜，大量的跟單資料增加了交易的成本和風(fēng)險。

　　（4）適銷對路產(chǎn)品自主研發(fā)能力差。雖然目前票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)日益豐富，但大部分創(chuàng)新產(chǎn)品以吸納、移植、整合為主，自主原創(chuàng)性的產(chǎn)品相對較少。還有一些創(chuàng)新產(chǎn)品由于缺少客戶需求調(diào)研、效益觀念淡薄難以推廣，或者轉(zhuǎn)瞬即逝。

　　（5）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，市場參與主體偏少。增值服務(wù)型產(chǎn)品依托于傳統(tǒng)票據(jù)業(yè)務(wù)，但《票據(jù)法》規(guī)定票據(jù)業(yè)務(wù)需要真是貿(mào)易背景，這極大影響了票據(jù)市場的規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。目前我國票據(jù)市場中存在的票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)僅限于經(jīng)紀、代理托收等有限的幾種，增值服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容偏少。同時，提供票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)主要局限于銀行等金融機構(gòu)，企業(yè)、個人無法直接參與其中，間接參與程度不夠，導(dǎo)致票據(jù)市場功能不明顯，抑制了創(chuàng)新沖動；并且不同商業(yè)銀行因自身的經(jīng)營戰(zhàn)略、人才等多方面原因，真正能向市場提供較完善的票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)基本上不存在。

　　推動票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展

　　1. 轉(zhuǎn)變理念，提高對票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)的再認識

　?。?）票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)為經(jīng)濟金融發(fā)展發(fā)揮積極作用。新世紀(35.42, -1.14, -3.12%)以來，我國票據(jù)市場進入持續(xù)快速發(fā)展階段，市場規(guī)模不斷增長，市場層日漸豐富，市場體制和機制日益完善，市場參與主體持續(xù)增加，我國票據(jù)市場已成為我國金融市場的重要組成部分，在促進我國經(jīng)濟發(fā)展、完善金融市場功能發(fā)揮著不可替代的作用。

　　然而，2013年全國票據(jù)累計承兌量20.3萬億元，占GDP的比重從2001年的11.67%增至2013年的33.83%，2014年上半年票據(jù)累計承兌量和銀行業(yè)買入貼現(xiàn)量占GDP比重分別達到40.8%和93%，可以看出票據(jù)在支持實體經(jīng)濟力度逐年增大的同時，單位資源支持GDP的作用和效率也在逐漸降低，說明僅靠消耗資金、規(guī)模、經(jīng)濟資本等資源來促進經(jīng)濟發(fā)展是不可持續(xù)的。票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)猶如國民經(jīng)濟的“服務(wù)業(yè)”，基本不消耗銀行資源，但對經(jīng)濟金融的促進作用是顯著的，同時可以提高傳統(tǒng)票據(jù)業(yè)務(wù)支持實體經(jīng)濟的效率。

　?。?）票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)為推動票據(jù)市場發(fā)展具有重大意義。在推進我國票據(jù)市場發(fā)展過程中，不斷完善票據(jù)業(yè)務(wù)增值服務(wù)功能，創(chuàng)造良好的票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，將會進一步提升我國票據(jù)市場發(fā)展的潛力與空間。票據(jù)業(yè)務(wù)在服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。

　　同時，票據(jù)業(yè)務(wù)也是屬于專業(yè)性非常強的一種金融業(yè)務(wù)，為確保票據(jù)的正常流通，防范票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險，在票據(jù)的承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、回購、再貼現(xiàn)、產(chǎn)品創(chuàng)新，以及票據(jù)的到期托收、甚至票據(jù)的投資理財?shù)炔煌h(huán)節(jié)，需要不同的專業(yè)人才提供不同的專業(yè)服務(wù)，才會使得票據(jù)業(yè)務(wù)得以順利發(fā)展。

　　因此，不斷創(chuàng)新票據(jù)業(yè)務(wù)增值服務(wù)，通過票據(jù)專營機構(gòu)或主營單位提供包括信息咨詢、擔保、鑒證、托收、保管、培訓(xùn)、顧問、代理、投資等不同的票據(jù)業(yè)務(wù)增值服務(wù)，可以進一步提高信息透明度、提升交易效率、降低交易成本、防范業(yè)務(wù)風(fēng)險，能夠繁榮票據(jù)業(yè)務(wù)、促進票據(jù)市場健康發(fā)展。同時，票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展也有助于進一步擴大票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，提升市場交易的活躍度，推動我國票據(jù)市場更好地發(fā)展。

　?。?）票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)能夠提高市場參與者的積極性。商業(yè)銀行作為提供票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的主力，也是該業(yè)務(wù)的主要受益者，一方面商業(yè)銀行可以獲得盈利的新途徑，提高票據(jù)業(yè)務(wù)利潤貢獻度；另一方面也能有效吸引客戶、提升優(yōu)質(zhì)客戶的忠誠度。對于增值型服務(wù)業(yè)務(wù)的客戶，一是可以吸引企業(yè)、個人等新投資者進入票據(jù)市場，提升市場活力；二是能為客戶提供深化服務(wù)，有效發(fā)現(xiàn)并滿足客戶的融資、投資及資產(chǎn)管理等需求，降低融資成本、提高資產(chǎn)收益。

　　與此同時，央行[微博]及有關(guān)監(jiān)管部門也可以通過票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)引導(dǎo)票據(jù)市場規(guī)范發(fā)展，借助增值型服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)性提升市場合規(guī)意識和風(fēng)險管理能力，并能鼓勵社會力量積極參與票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷完善我國票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的服務(wù)體系，提升此項業(yè)務(wù)在整個票據(jù)業(yè)務(wù)中的貢獻度、服務(wù)實體經(jīng)濟的貢獻度，不斷促進我國票據(jù)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.加強創(chuàng)新，完善票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)模式

　　當前，我國票據(jù)市場中出現(xiàn)了一些票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)，例如：票據(jù)經(jīng)紀業(yè)務(wù)、代理托管與保管業(yè)務(wù)，甚至是代理票據(jù)交易業(yè)務(wù)。但是，從我國票據(jù)市場發(fā)展來看，這些票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)還是遠遠不夠的。

　　如何通過票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)挖掘和創(chuàng)新，為票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。我們在現(xiàn)有的票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合票據(jù)業(yè)務(wù)參與者的可能需求，通過認真分析票據(jù)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，研究完善并提出票據(jù)增值業(yè)務(wù)模式、內(nèi)容，特別提出咨詢類、中介類、顧問類、操作類、綜合類等業(yè)務(wù)模式以供分享和深化，力爭全面覆蓋可能的票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)需求。

　?。?）咨詢類。由于市場信息的不對稱，或由于缺少專業(yè)能力，而導(dǎo)致客戶對相關(guān)信息缺乏、或者難以判斷，以致對是否開展票據(jù)業(yè)務(wù)不能做出準確判斷，因此，客戶具有對票據(jù)市場及業(yè)務(wù)相關(guān)信息的了解需求。根據(jù)客戶對信息需求的內(nèi)容不同，咨詢類業(yè)務(wù)又可分為：票據(jù)市場走勢分析與判斷、票據(jù)業(yè)務(wù)政策、票據(jù)市場的經(jīng)營、票據(jù)市場中主要業(yè)務(wù)等等。

　　a.市場信息咨詢。主要為客戶提供票據(jù)市場走勢分析與判斷，提供當前票據(jù)市場運行的主要特征，今后一段時期票據(jù)市場的運行趨勢，為客戶提供市場發(fā)展的方向性建議。

　　b.票據(jù)業(yè)務(wù)政策。為客戶解讀最新出臺的政策及其對票據(jù)市場的影響，解答客戶提出的相關(guān)票據(jù)業(yè)務(wù)政策問題，能為客戶提供相關(guān)的建議。

　　c.票據(jù)市場經(jīng)營情況。為客戶提供有關(guān)票據(jù)市場的主要經(jīng)營機構(gòu)及其業(yè)務(wù)運行特點，提供某制定機構(gòu)的經(jīng)營特征分析，提出客戶經(jīng)營的參考意見。

　　d.票據(jù)業(yè)務(wù)咨詢。根據(jù)需要，及時提供票據(jù)市場的主要票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營品種，提供辦理不同票據(jù)業(yè)務(wù)的流程、業(yè)務(wù)資料等信息。

　?。?）中介類。中介，顧名思義就是“在中間起媒介作用”，中介活動的基本特征是“居間”，中介人的任務(wù)是為委托方找到合作者，扮演傳遞信息和臨時協(xié)調(diào)人的角色，它本身并不能直接提供相應(yīng)的服務(wù)和物品，而是替委托人尋找并安排這些服務(wù)和物品，供委托人選擇并決定?？蛻裟芡ㄟ^中介途徑，獲取票據(jù)市場資源，辦理票據(jù)業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)提供中介服務(wù)的主體不同，中介類票據(jù)增值服務(wù)型業(yè)務(wù)的主要形式有如下幾種：

　　a.民間中介。民間票據(jù)中介機構(gòu)，俗稱“票據(jù)掮客”，是指在票據(jù)市場中利用自身信息優(yōu)勢，通過介紹需要資金的待貼現(xiàn)企業(yè)和銀行完成交易并賺取傭金的民間組織和個人。

　　b.票據(jù)經(jīng)紀。一些具有合法經(jīng)營資質(zhì)的機構(gòu)受客戶之委托，以行紀或居間買賣票據(jù)的行為。在我國目前的票據(jù)市場中，票據(jù)經(jīng)紀主要是指為票據(jù)貼現(xiàn)提供代理、居間或行紀業(yè)務(wù)。由于融資性票據(jù)的缺乏，銀行承兌匯票的經(jīng)紀業(yè)務(wù)主要涉及持票人與銀行之間貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的行紀或居間。當然，根據(jù)提供中介服務(wù)的范圍大小來分，可分為區(qū)域性票據(jù)中介、全國性中介。

　　其中，區(qū)域性中介是利用對區(qū)域內(nèi)票據(jù)資源信息優(yōu)勢，為客戶提供區(qū)域內(nèi)的票據(jù)信息服務(wù)，促進區(qū)域型票據(jù)業(yè)務(wù)交易。而全國性中介更是利用其能夠掌握的全國范圍內(nèi)的票據(jù)業(yè)務(wù)信息，為客戶提供中介服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，現(xiàn)在也出現(xiàn)了像網(wǎng)絡(luò)中介等新的中介業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛搜集票據(jù)業(yè)務(wù)信息，并為客戶提供所需要的業(yè)務(wù)信息。

　　（3）顧問類。這里票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)更多是由商業(yè)銀行提供，旨在滿其優(yōu)質(zhì)客戶的需求，提供客戶的忠誠度。主要方式是通過主動為客戶提供有關(guān)票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營、人員培訓(xùn)、市場最新發(fā)展和研究動態(tài)信息，這里有關(guān)顧問業(yè)務(wù)主要包括業(yè)務(wù)顧問、培訓(xùn)教育顧問。

　　a.業(yè)務(wù)顧問。主動向客戶提供定期票據(jù)市場分析，提出近期票據(jù)業(yè)務(wù)建議，提示票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險防范。

　　b.教育培訓(xùn)顧問。定期為客戶提供票據(jù)從業(yè)人員培訓(xùn)，組織票據(jù)從業(yè)人員的水平測試，為客戶提供人才建設(shè)的建議。

　?。?）操作類。操作類票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)是指為客戶提供代理票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，代理票據(jù)保管、鑒證業(yè)務(wù)，代理票據(jù)托收，以及其他代理業(yè)務(wù)。

　　a.代理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。根據(jù)客戶需求和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理標準，以客戶的名義為企業(yè)提供票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)，票據(jù)貼現(xiàn)資金由客戶直接向企業(yè)支付。

　　b.代理票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。根據(jù)客戶需求，按照客戶辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)標準，以客戶的名義將客戶存管、托管的票據(jù)進行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)資金直接走客戶的資金賬戶。

　　c.代理票據(jù)鑒證業(yè)務(wù)。代理客戶對票據(jù)的真實性、合規(guī)性作出科學(xué)鑒定，并提供證明的服務(wù)行為。

　　d.代理保管（含委托托管）業(yè)務(wù)。為客戶提供安全可靠的票據(jù)業(yè)務(wù)保管服務(wù)。

　　e.代理托收業(yè)務(wù)。在票據(jù)到期時，代理客戶辦理票據(jù)的到期托收業(yè)務(wù)。

　?。?）綜合類。根據(jù)客戶的需求，為客戶提供包括票據(jù)池管理、票據(jù)投資服務(wù)，將客戶的票據(jù)資源進行運作，為客戶票據(jù)提供增值服務(wù)，如票據(jù)置換、票據(jù)質(zhì)押開票、票據(jù)理財?shù)鹊取?/span>

　　票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)是圍繞票據(jù)業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的，可以滿足不同的客戶的需求。從票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的提供方來說，商業(yè)銀行無疑承擔主要角色，因其具有的規(guī)模、人才、制度等各方面的優(yōu)勢，能夠提供包括上述票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)在的種類齊全的票據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)，而其他社會機構(gòu)在信息咨詢、培訓(xùn)等方面還存在一定的機會。

　　商業(yè)銀行可以通過創(chuàng)新票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)，為客戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引客戶，并增強客戶的忠誠度，進而不斷推動票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。商業(yè)銀行可以根據(jù)不同客戶的交易情況，將其客戶進行分類，并為不同客戶提供不同的票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)。另外，商業(yè)銀行也可以對每項票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)制定價格，根據(jù)客戶的需求向其提供票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)，滿足客戶的需求，同時，也可以增加商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入。

　　3.加強制度建設(shè)，不斷完善票據(jù)增值服務(wù)管理體系

　　當前，我國票據(jù)市場中存在一些能提供票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，如貨幣經(jīng)紀公司、信息咨詢公司、票據(jù)網(wǎng)站、商業(yè)銀行等等。這些機構(gòu)能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)市場存在的業(yè)務(wù)需求，并能及時根據(jù)客戶的需要，向他們提供票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)。盡管這些機構(gòu)都是圍繞票據(jù)業(yè)務(wù)展開相關(guān)業(yè)務(wù)活動，但由于他們準入標準不同，業(yè)務(wù)定位不同，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也不一樣，同時，這些機構(gòu)所受到的業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門也不一致，因此，我國有關(guān)票據(jù)增值服務(wù)市場實際上是屬于無序狀態(tài)，這對推進票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展無疑存在一定的隱患。

　　為使票據(jù)增值服務(wù)市場得到有序、穩(wěn)健發(fā)展，我們有必要加強管理，通過制定、完善有關(guān)機構(gòu)準入、管理人員要求、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等有關(guān)制度體系。

　?。?）建立機構(gòu)準入制度。應(yīng)明確凡是涉及票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)設(shè)立及業(yè)務(wù)準入，都應(yīng)首先取得監(jiān)管部門的批準?？梢詮挠布?、軟件等方面提出相應(yīng)的標準和要求，確保機構(gòu)有一定數(shù)量的專業(yè)人員，有詳細的業(yè)務(wù)流程、制度，能夠為客戶提供持續(xù)的、規(guī)范的票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)。

　?。?）制定票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)標準。根據(jù)票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的特性，管理部門應(yīng)牽頭制定不同票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的交易規(guī)則、交易范圍、價格收費，形成票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范的基本標準。

　?。?）實施票據(jù)服務(wù)機構(gòu)年審、公示等監(jiān)督機制。對凡是無證經(jīng)營、嚴重違規(guī)、詐騙犯罪的經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)予以行業(yè)公開通報，并在央行征信系統(tǒng)中記載不良信用記錄；根據(jù)直接責(zé)任人或直接管理人員違規(guī)程度與嚴重性，設(shè)立一定期限的執(zhí)業(yè)禁入；對有詐騙、侵占財產(chǎn)等犯罪行為的中介人員采取終生禁入制，實現(xiàn)票據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)市場的凈化與安全運行。

　　當然，有關(guān)票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的制度體系建設(shè)，可以采取“自上而下”的方式，即由央行、銀監(jiān)部門出臺辦法，設(shè)定機構(gòu)準入、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、管理人員進入等標準，并由專門的部門對擬開展此項業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行資質(zhì)審定，符合標準的機構(gòu)才具備進行票據(jù)市場，為客戶提供票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的資格。另一種是“自下而上”方式，即由商業(yè)銀行自主制定票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)標準，并在其系統(tǒng)內(nèi)貫徹、執(zhí)行。另外，銀行業(yè)協(xié)會可以細化會員制定相關(guān)業(yè)務(wù)準則，并在整個市場中推行。

　　4.加強規(guī)范管理，提高票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范水平

　　（1）推動成立票據(jù)行業(yè)自律組織。根據(jù)票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)屬性，建議可以成立票據(jù)業(yè)務(wù)協(xié)會，制定出臺《票據(jù)市場服務(wù)業(yè)務(wù)自律管理條例》和自律管理機構(gòu)的組織規(guī)程，明確監(jiān)管運行機制和管理職責(zé)，提高票據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的守法經(jīng)營的自覺性與主動性。

　?。?）規(guī)范票據(jù)增值服務(wù)機構(gòu)的組織形態(tài)。除商業(yè)銀行外，我國目前市場上存在的、能提供票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)大都是以“投資公司”、“咨詢公司”、甚至是民間中介等灰色形式存在，缺乏法律的監(jiān)督。而與此同時，票據(jù)市場的發(fā)展又需求建立能提供票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，因此，我們需要將目前市場中所存在的一些“投資公司”、“經(jīng)紀公司”、甚至民間票據(jù)中介機構(gòu)進行審核，將給符合開展票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)資質(zhì)的機構(gòu)頒發(fā)經(jīng)營牌照，明確票據(jù)增值服務(wù)機構(gòu)的組織形態(tài)，吸引更多的機構(gòu)參與票據(jù)市場。

　　（3）實現(xiàn)對票據(jù)增值服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管。通過立法的方式確認票據(jù)增值服務(wù)機構(gòu)的法律地位，建立其市場準入、退出機制以及行為監(jiān)督與違規(guī)懲治等制度，將其納入全國統(tǒng)一的監(jiān)管之中。通過日常行為的監(jiān)督，對于不符合條件的進行嚴格的市場退出，不斷完善法律監(jiān)管體系，從而促進票據(jù)市場及整個經(jīng)濟體系的健康發(fā)展。

　　（4）加強對票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范。票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)既依附于票據(jù)承兌、貼現(xiàn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，又是深化票據(jù)服務(wù)經(jīng)濟金融的一項創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在防范合規(guī)風(fēng)險前提下，特別要防范操作、市場等風(fēng)險的發(fā)生。

　?。?）加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。一方面，可由票據(jù)行業(yè)自律組織聘請金融監(jiān)管領(lǐng)域與商業(yè)銀行的專家定期對注冊登記的票據(jù)增值服務(wù)機構(gòu)進行專業(yè)培訓(xùn)，提高和強化從業(yè)人員風(fēng)險防范意識，加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能水平和政策法規(guī)宣傳，使其在法律、政策準許的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營。另一方面，票據(jù)增值服務(wù)機構(gòu)自身應(yīng)定期開展對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育，不斷提高業(yè)務(wù)技能，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險。

　　5.搭建業(yè)務(wù)平臺，提升票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營水平

　　央行和銀監(jiān)會作為票據(jù)增值服務(wù)的管理機構(gòu)，建議共同搭建票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使得該系統(tǒng)能滿足票據(jù)市場信息服務(wù)、票據(jù)增值服務(wù)經(jīng)營、業(yè)務(wù)信息的監(jiān)測與分析等功能，為廣大票據(jù)增值服務(wù)機構(gòu)提供比較先進的票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)平臺。
　　（1）建立票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)標準化處理系統(tǒng)。在系統(tǒng)平臺建設(shè)中，重點完善票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)模式和流程，形成統(tǒng)一的、標準化的業(yè)務(wù)處理模塊，使得經(jīng)營機構(gòu)和客戶能通過該業(yè)務(wù)平臺能自動辦理各項票據(jù)增值服務(wù)業(yè)務(wù)。

　?。?）實現(xiàn)對業(yè)務(wù)經(jīng)營的監(jiān)督與分析功能。鼓勵票據(jù)增值服務(wù)機構(gòu)都通過該業(yè)務(wù)平臺對外開展業(yè)務(wù)服務(wù)，將業(yè)務(wù)經(jīng)營系統(tǒng)與數(shù)據(jù)臺賬，對業(yè)務(wù)人員和轄屬機構(gòu)實行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測和大額資金劃轉(zhuǎn)行為的監(jiān)控；同時，在系統(tǒng)標準化、版本統(tǒng)一化運行基礎(chǔ)上，有利于實現(xiàn)對票據(jù)增值服務(wù)運行情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和行業(yè)分析，全面客觀地反映全社會票據(jù)融資服務(wù)需求，為相關(guān)決策機構(gòu)提供決策依據(jù)。