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金融混業(yè)監(jiān)管研究亟待拓寬深度和廣度

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)       發(fā)布日期：2016-03-17 10:12:16    點(diǎn)擊：1099次

    我國(guó)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)已體現(xiàn)出較多混業(yè)跡象，尤其面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)等不斷體現(xiàn)交叉，尤其去年以來(lái)金融市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，加快金融混業(yè)監(jiān)管步伐的要求已越來(lái)越迫切。
　　我國(guó)目前金融監(jiān)管體制是在上世紀(jì)90年代逐步形成的，隨著市場(chǎng)的變化，在應(yīng)對(duì)如股市大幅度波動(dòng)及互聯(lián)網(wǎng)金融等一些金融創(chuàng)新的監(jiān)管問(wèn)題時(shí)，愈來(lái)愈顯得捉襟見肘。長(zhǎng)期以來(lái)，金融監(jiān)管部門一直較注重合規(guī)性監(jiān)管，注重對(duì)準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)種類的審批，但對(duì)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，還沒有明確的機(jī)構(gòu)審批部門。一般情況下，國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)主要由國(guó)務(wù)院審批，一般金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營(yíng)則分別向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)批，沒有統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和程序。至于商業(yè)資本如何進(jìn)入金融控股公司，沒有明確限制，以至出現(xiàn)了工商業(yè)資本大量進(jìn)入金融領(lǐng)域的現(xiàn)象。同時(shí)，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)審批也是各監(jiān)管部門分別進(jìn)行，往往出現(xiàn)監(jiān)管空白或重復(fù)監(jiān)管，對(duì)各種理財(cái)產(chǎn)品的審批和風(fēng)險(xiǎn)控制，也沒有統(tǒng)一的制度安排。金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管則基本空白。對(duì)金融控股公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、集團(tuán)的信息披露和子公司信息披露的真實(shí)和準(zhǔn)確、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、關(guān)聯(lián)交易情況、風(fēng)險(xiǎn)傳遞等問(wèn)題，既缺少相關(guān)監(jiān)管依據(jù)，監(jiān)管機(jī)制也很難協(xié)調(diào)。
　　近年來(lái)，我國(guó)金融界人士不斷提議推進(jìn)我國(guó)金融混業(yè)監(jiān)管改革。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林建議：以穩(wěn)定資本市場(chǎng)、防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，組建國(guó)家金融監(jiān)管總局，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的金融監(jiān)管新體制。所有這些都體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)各界對(duì)推進(jìn)金融混業(yè)監(jiān)管改革的思考與探索。
　　從未來(lái)中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的角度來(lái)看，由于業(yè)務(wù)的交叉與重合，未來(lái)混業(yè)經(jīng)營(yíng)與混業(yè)監(jiān)管應(yīng)是大勢(shì)所趨，因此，對(duì)金融混業(yè)監(jiān)管的研究還應(yīng)拓寬深度和廣度，大力探索出切合我國(guó)國(guó)情的金融混業(yè)監(jiān)管的模式，盡最大努力為提升市場(chǎng)效率和化解金融風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件與基礎(chǔ)。

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