加快建立綠色金融機制

文章來源：證券時報網(wǎng)       發(fā)布日期：2015-11-12 01:40:41    點擊：351次

 十八屆五中全會將生態(tài)文明建設(shè)首次列入十大目標，把“美麗中國”寫入規(guī)劃，而“綠色”作為五大發(fā)展理念之一，被提升至空前高度。這表明，未來我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，加強金融支持綠色發(fā)展和美麗中國建設(shè)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率，關(guān)鍵是要推進綠色金融機制建設(shè)，努力形成金融與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動關(guān)系。

  綠色金融將成為  金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型新方向

  在國家產(chǎn)業(yè)政策指引和金融管理當局信貸政策指導下，近年來，我國金融機構(gòu)逐步加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資投入，一定程度支持了我國生態(tài)文明建設(shè)。但綠色金融理念還未深入人心，信貸經(jīng)營粗放集中的行為慣性還未根除，信貸結(jié)構(gòu)存量調(diào)整艱難和新增信貸資源缺乏投向同時并存，而“僵尸”企業(yè)占用無效信貸資源，增加了金融資產(chǎn)質(zhì)量風險，降低了金融資源配置的效率。截至2015年三季度末，我國商業(yè)銀行不良貸款率1.59%，較上年同期上升0.43個百分點，個別大銀行不良貸款率突破2%。應(yīng)該看到，當前部分產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)已經(jīng)失去自我更新機制，對商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量形成巨大威脅。在宏觀經(jīng)濟下行期，金融機構(gòu)大多缺乏對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)深度研究分析，加上風險偏好下降，不僅信貸投放趨向謹慎，而且也沒有發(fā)現(xiàn)適合金融資源大規(guī)模投入的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)。

  在“十三五”規(guī)劃的指引下，我國金融機構(gòu)當前面臨的業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型困境，有可能隨著我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速增長而得到有效緩和。據(jù)測算，預(yù)計我國“十三五”期間社會環(huán)保總投資有望超過17萬億元。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資需求規(guī)模巨大，將為我國金融機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供新的方向。圍繞著綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營特點所創(chuàng)新推動的金融工具和金融服務(wù)，將成為金融機構(gòu)新的利潤增長點。

  我國發(fā)展綠色金融  仍面臨現(xiàn)實困難

  當前我國發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在初始投資大、投資回收期長、行業(yè)收益率偏低等問題。特別是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流和成本在相當程度上依靠城鎮(zhèn)居民自發(fā)踐行環(huán)保理念和主動為環(huán)保產(chǎn)品買單的良好習慣，以及地方政府財政資金補貼是否能夠及時撥付到位。

  從實踐情況看，要想改變城鎮(zhèn)居民自發(fā)踐行環(huán)保理念困難重重。以垃圾分類為例，雖然政府采取多種方式宣傳并提供必要設(shè)施，但城市垃圾分類進展依然緩慢。北京倡導垃圾分類理念有十來年，但實施現(xiàn)狀卻讓人失望。北京基本上所有小區(qū)多設(shè)置兩個垃圾分類桶，分為“可回收”和“不可回收”。所謂的“可回收物”是指紙類、塑料、金屬、布類，“不可回收”是指除可回收物、有害垃圾以外的各種生活廢棄物，但是真正做到了物盡其用的屈指可數(shù)。所謂回收與不回收基本都成了“作秀”桶。據(jù)北京市相關(guān)統(tǒng)計，城市垃圾年增長速度約10%，雖然意味著垃圾處理業(yè)潛在市場空間巨大，但因為城鎮(zhèn)居民垃圾分類意識低導致垃圾處理成本高昂，影響到商業(yè)可行性，進而影響到金融對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。還有，用水、污水處理等公共產(chǎn)品價格調(diào)整機制雖然已經(jīng)建立，但因為這些服務(wù)作為必須的公共產(chǎn)品，仍面臨定價偏低的情況，無法制約浪費與加重污染的情況發(fā)生。且收費過程本身也將是相關(guān)環(huán)保企業(yè)經(jīng)營成本的重要組成部分。

  此外，我國用水權(quán)、污染物排放、碳排放等交易機制還未建立，因此相關(guān)環(huán)保金融工具定價無法錨定，減少綠色金融創(chuàng)新的發(fā)展空間。目前，我國環(huán)保執(zhí)法力度仍需要進一步加強，最終實現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法對微觀經(jīng)濟主體的約束力、對地方政府的約束力能夠起到減少污染的目的。綜合來看，目前我國綠色金融快速發(fā)展還存在較大現(xiàn)實障礙。

  加快建立綠色金融機制

  綠色金融機制的建立是一個系統(tǒng)性工程。在當前經(jīng)濟社會制度、人文環(huán)境下，綠色金融運行的商業(yè)可持續(xù)性受到影響，減少了其生存與發(fā)展的空間。因此，加快建立我國綠色金融機制，需要從根本性制度著手，努力構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)的綠色金融機制。

  一是要提升環(huán)保執(zhí)法約束力。環(huán)保執(zhí)法約束力具備經(jīng)濟學含義。環(huán)保執(zhí)法約束力在現(xiàn)實環(huán)境中表現(xiàn)為商業(yè)機構(gòu)的經(jīng)營成本。為滿足環(huán)保要求增加的機器設(shè)備與技術(shù)引進，均構(gòu)成企業(yè)的生產(chǎn)成本。不能滿足環(huán)保要求的企業(yè)受到環(huán)保法律制裁，其成本也是企業(yè)經(jīng)營成本的重要組成部分。只有進一步提高企業(yè)違法成本，才能促使企業(yè)加大綠色環(huán)保投資，從而為綠色金融參與創(chuàng)造先決條件。

  二是總量控制原則創(chuàng)造綠色金融工具交易市場。通過嚴格控制類似碳排放總量、污染物排放總量，并產(chǎn)生稀缺性，使得相關(guān)金融工具具備交易定價基礎(chǔ)?？偭靠刂圃瓌t可以為增加環(huán)保投資減少污染排放的企業(yè)通過排放量的交易產(chǎn)生價值，增加商業(yè)可持續(xù)性。

  三是普及提升城鎮(zhèn)居民的綠色環(huán)保及自覺維護環(huán)境的意識。如何通過有效宣傳教育與及時懲治措施，普及提升城鎮(zhèn)居民綠色環(huán)保意識，是一個值得深入研究的課題。北京等國際大都市在垃圾分類上的困難及經(jīng)驗教訓，值得深思。我國城鎮(zhèn)居民在抱怨環(huán)境污染同時又不能自覺維護環(huán)境，影響到相關(guān)環(huán)保措施與政策的順利執(zhí)行，進而降低了這些業(yè)務(wù)的商業(yè)可持續(xù)性。

  四是引導金融機構(gòu)建立綠色金融經(jīng)營機制。引導金融機構(gòu)內(nèi)部成立專門負責對環(huán)境保護和節(jié)能減排進行評估的機構(gòu)或職位，對綠色金融業(yè)務(wù)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。針對部分“綠色信貸”項目存在收益較差的問題，政府應(yīng)當出臺更多的優(yōu)惠政策如財政貼息和稅收優(yōu)惠等，以提高商業(yè)銀行實施“綠色信貸”的積極性和主動性，為“綠色信貸”的順利實施創(chuàng)造良好的外部條件。

 從根本上說，商業(yè)可持續(xù)性是發(fā)展綠色金融的基本前提。發(fā)展綠色金融，就需要圍繞商業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新制度、工具與產(chǎn)品，促使綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生良性互動關(guān)系。