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中國布局更大開放倒逼改革 更主動參與全球經(jīng)濟治理

文章來源：       發(fā)布日期：2015-09-21 01:58:53    點擊：320次

    中共中央、國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》，這一被稱為“新50條”文件，標志著中共將以更大力度推進對外開放 ，藉此在國內(nèi)與全球兩個層面推進改革。
　　之于中國國內(nèi)，本屆中央政府履職伊始，便將改革置于施政方針之首。以備受矚目的審批制度改革為例，官方統(tǒng)計，僅2014年一年，國務(wù)院就取消和下放了246項行政審批事項，從而提前完成本屆政府任內(nèi)減少三分之一行政審批事項的目標任務(wù)。
　　“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！边@是最高層對于當(dāng)前改革形勢的研判。現(xiàn)實也在不斷證明，當(dāng)自身“奶酪”被觸動時，一些改革舉措便陷入了“只聽樓梯響，不見人下來”的困局。這一“中梗阻”怪相，一度讓總理為之拍案，更讓人體會到新時期推進改革之艱。
　　阻力面前，中央政府在力推現(xiàn)有改革舉措“落地”的同時，亦致力于訴諸外力倒逼改革深入。2013年7月，在高層授意下，中國“出人意料”地同意以“準入前國民待遇和負面清單模式”推動雙邊投資協(xié)定進入實質(zhì)性談判。該模式有利于進一步明確政府權(quán)限，同時倒逼中國國內(nèi)市場進一步開放。兩年來，該模式不僅在中美BIT談判中得以落實，更被中國自貿(mào)試驗區(qū)次第采納并推廣，成為“以開放倒逼改革”的經(jīng)典案例。
　　應(yīng)當(dāng)指出的是，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，止步于零星的一招一式是遠遠不夠的。當(dāng)務(wù)之急，是統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟頂層設(shè)計，蓄力打出擴大開放的“組合拳”，才能起到“以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新”的目標。而這，便是“新50條”出臺的主要背景之所在。
　　與此前具體于某一領(lǐng)域所不同的是，“新50條”分別從吸引外資、對外投資、外貿(mào)、金融、“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多個領(lǐng)域予以部署，兼顧了全局性與具體化。這是因為，對外開放的任何一個領(lǐng)域均能“牽一發(fā)而動全身”。
　　以金融為例，該領(lǐng)域的進一步開放不僅可以促進外貿(mào)、對外投資的進一步擴大，亦可助力“一帶一路”及自貿(mào)區(qū)建設(shè)。更重要的是，由之而對金融改革產(chǎn)生的強大倒逼，可以與政策層形成共振。而這，也是“新50條”“以開放倒逼改革”的應(yīng)有之義。
　　在雙邊層面，“新50條”亦寄托了對于進一步改革的期許。如，在論述中美、中歐關(guān)系時，“新50條”表示，要豐富中美新型大國關(guān)系的經(jīng)貿(mào)內(nèi)涵，深化中歐多領(lǐng)域合作，協(xié)同推進中美、中歐投資協(xié)定談判，統(tǒng)籌國內(nèi)改革與對外開放進程。眾所周知，在中美、中歐雙邊投資協(xié)定談判中，包括金融、法律、國企等一系列改革措施均有涉及。談判的進度，與改革的步調(diào)緊密相連。
　　立足于全球?qū)用妫b于以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制面臨空前阻力，各種自貿(mào)協(xié)定過于碎片化所導(dǎo)致的“意大利面碗”現(xiàn)象突出，中國以其巨大的貿(mào)易體量和愈加顯著的貿(mào)易份額，有必要發(fā)出與自身力量相稱的聲音，從而在堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則的同時，促進國際貿(mào)易秩序的變革，使之更加民主化，最終實現(xiàn)均衡、普惠、共贏。這是中國建設(shè)開放型經(jīng)濟強國的必經(jīng)之路，亦是國際社會對于中國的期許。
　　“中國將……積極參與全球經(jīng)濟治理，做國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領(lǐng)者，擴大國際合作與交流?！边@是“新50條”中對于未來一段時期拓展國際經(jīng)濟合作新空間的論述。有理由相信，在未來國際經(jīng)濟舞臺上，中國將更加自信地“落子”，主動提出新主張、新倡議和新行動方案，在國際經(jīng)濟體系變革和規(guī)則制定中發(fā)出更多“中國聲音”。

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